上一位老哥的回答可是有失偏颇的。
中国政府也没有打压啊，其实之前创作环境还是相对比较宽松的，日漫在中国慢慢火起来的时期，看过《三毛从军记》吗？定位就是儿童电影，但是你现在再去看，不就是再说国民党在抗战嘛，政府有打压吗？
再说到分级制度，这个就有说道了。动画在中国主流的定位一直都是子供向的，其实已经分级完了：子供向，这也从另一个角度反映了其实中国以前没有发展动画的基本环境，多数民众都不支持嘛。相反看日本动漫，其实当时由于二战失败之后，日本也面临巨大危机，漫画这一低成本的娱乐就恰好满足日本人当时的约了追求，之后电子技术的发展为漫画转动画提供了支持和在让大众了解的坚实基础，（说人话就是生活如此不堪，就得找个发泄的缺口，当时整好漫画是一个很好的填补，所以日本又很好的这样作品的受众，再加上此时段电影电视的大力发展又催生出动画电影电视，而这些技术又可以快速宣传动画），有如此的环境才会催生日本动漫产业的发展。
另外补充一下题目，日本只是动漫产业世界第一，想引领潮流，emmmmm，还是差了不少。