受地理位置和自然环境的影响，日本经常遭受地震、火山爆发和台风等自然灾害。因此，灾后快速防灾、减灾和重建极为重要。
日本政府建立了防灾救灾法律体系，由《灾害对策基本法》、《防灾防灾规划》、《灾害紧急对策》、《灾后重建与复原》、《灾害管理组织》五大类数十部相关法律组成。
最重要的是2000年实施的《灾害对策基本法》。
该法首先明确了国家、都道府县(相当于中国的省市)、市町村(相当于中国的县乡)、地方公共团体和公民在防灾救灾中的义务，规定政府应提供相应的财政支持，并向国会提交相关防灾计划。
其次，日本从中央到地方建立了比较完善的灾害防控体系。
政府在内阁中设立了中央防灾会议，负责制定和实施基本防灾计划，并向首相提供建议。中央防灾会议的负责人是首相；都道府县、市町村也有自己的防灾会议，其领导人是当地的行政长官。
法律还对一般灾害、非常灾害和紧急灾害作出了相应的规定。
值得注意的是，法律允许下属部门直接向首相汇报，这样可以保持信息畅通，及时将灾情传递给政府高层。
媒体充分参与，消除不必要的恐慌
在日本，灾害信息传播渠道完善有效。
一旦灾难发生，关于灾难的具体信息可以以最快的速度传播到日本国民，有助于各部门在第一时间采取应急措施。
台湾省客机降落起火的全过程由日本NHK电视台拍摄，可见日本媒体对灾难报道的敏感。
在播放日本电视节目的过程中，经常会有一些关于地震的信息。日本是一个地震频发的国家，地震信息传播最快。
地震发生后的一两分钟内，日本电视台会立即打印出刚刚发生的地震的信息，说明震源在哪里，震级有多大，受灾面积等。如果发生震级比较大的地震，电视台也会停播节目，立即播报地震现场的情况。
同时，日本气象厅还通过电视等渠道定期发布灾害预报，特别是在灾害频发的季节，各地区、各部门可以根据气象厅的预报进行调整，采取相应的防灾措施。
一般这个地区的防灾部门都会及时发出警报。日本《灾害对策基本法》也明确规定，发布灾害警报时，可以使用广播电视台等大众媒体，相关部门必须配合，确保信息的有效传递，消除无端恐慌。
漫画是日本防灾教育的妙招。
强烈的灾害紧迫感使得日本的防灾教育非常到位。每年的9月1日是日本的“防灾日”，8月30日至9月5日是“防灾周”。
日本政府每年这个时候都会举行综合防灾训练。这是首相亲自指挥的全国性防灾演习，连日本自卫队都会参加。除了这次专门的救灾防灾培训，全民防灾教育体系也非常完善。
以爱知县中央大学为例，每一个大一新生和新教职员入学后的入职培训的重要内容之一就是安全防灾知识的学习。
大大小小的各种手册都印有详细的信息，迎合日本人喜欢漫画的心理，配有大量生动的漫画插图，并有专人讲解。其内容主要包括:
如何及早发现灾害或判断灾害征兆？不仅是地震海啸等自然灾害，还有触电、中毒、交通事故等。
针对不同的灾害应该采取哪些应急措施？单位(中央大学)的紧急联系电话会突出显示，每个学生和员工都必须记住。
校园里的紧急避难所。每本手册都附有一张详细的地图，显示了校园内的几个紧急避难所。此外，减震器(用橡胶制成的减震器安装在建筑物和地基之间，以减少地震引起的建筑物晃动)、消防装置和紧急按钮在校园教学楼中的位置都有说明。
经过防灾学习，全校师生员工对如何应对灾害有了一个基本的概念，不容易当场恐慌。除了学校，公司和居民区都有详细的防灾知识宣传系统，基本可以让全民知晓防灾知识，提高灾难来临时应对危机的速度和质量。
当我们翻开中央大学的手册《安全防灾手册》时，可以看到分为“日常安全篇”和“地震灾害篇”。
《日常安全》分为交通事故、火灾、触电、煤气泄漏、伤害应对等部分，每一部分都配有若干漫画。这种情况的症状，发生后的紧急联系电话，处理方法都列得很详细，很有针对性，一目了然。
“地震灾害”则更为详细，不仅介绍了地震发生在家中、电车、地铁、街道时的应对措施和疏散方法，还重点介绍了校园内的疏散方法，如教室、实验室、走廊、电梯、操场等不同场合，应对方法和疏散地点也不尽相同。
对于灭火器等防灾工具的使用，每一步都有漫画讲解，简洁易懂。
此外，还有一本用多种语言编写的地震应对手册。每一段都用日文、英文、中文、韩文、葡萄牙文出版，插图清晰生动，极大地方便了在日外国人。