图片是讽刺英属北美殖民地独立后情况的漫画。它反映的问题是:(a)松散的邦联制度使国家

根据我所了解到的情况，北美独立战争后，美国建立了松散的邦联制度，使得中央政府没有权利，无法解决国家的内忧外患，所以A是正确的，BCD不符合题意。