官员需要适应时代的需要。“在以阶级斗争为纲的时期,一定是造反派起来得快;经济建设为中心,经济干部就上来了;现在能发展经济,管理社会的官员,很容易被选上。”张勤说。
对于北京来说,官员需要适应首都定位的需要,比如国际视野、大局意识、强烈的现代意识、高度的依法行政、特别注重政治稳定和社会稳定。因为“北京是首都,政治稳定第一,官员的政治素质尤为重要”。闫爱红说。
当然,处理各种复杂问题的能力也是北京干部必须具备的。“北京作为首都,周边都是中央政府,盘根错节,对官员的协调能力要求更高。”张勤说。
在这种情况下,北京的地方官员往往会表现出一种更老练的待人接物方式。“北京的干部更‘聪明’。他们做事往往原则一致,方式多样,有智慧和功夫在不同场合选择恰当的言行。”张勤说。但与此同时,“近年来,也出现了两个值得关注的现象。第一,出现了一些知名度很高的个性官员。二是少数官员离开官场,根据对自身性格和利益的重新认识,重新选择了职业。”
高校出身的官员越来越多。“一是北京公选干部力度加大。在以笔试和面试为主要环节的官员公选中,大学官员明显比基层背景的官员更有优势;二是一些不太注意研究趋势和形势,或者不太注意学习的“基层”官员,逐渐跟不上当前的需要;第三是北京对现代人才的高级储备。”张勤说。
在这次官员人事调整中,学者型官员明显受到青睐。该市某区新任命的三位副区长中,只有两位有博士学位。此外,12新任法院院长均为研究生以上学历。
张勤说,“基层官员非常善于解决具体问题,比如维稳和拆迁。这些官员为使北京“由穷变富”的历史使命做出了巨大贡献。“然而,它们也有固有的弱点。有些人在‘由富变富’这个坎上,思想和知识有点欠缺。”
但北京要小心的是,如何有效实现“有经验”和“专业”两组官员之间的融合与衔接。“如果‘医生’替代‘基层’太快,可能会因‘医生’缺乏实战经验而导致行政质量大打折扣,甚至基层失控;如果‘草根’比例过大,就容易影响北京在发展过程中的‘脱胎换骨’和‘品位提升’,如果时间特别持久,就会严重影响北京现代化的速度。”
张勤说,目前在京的干部调整似乎是为了解决上述问题。
(作者:南方周末特约撰稿人可成南方周末记者马发自北京)