因为资金上与联合国有冲突，如何入境也是难题。所以韩国为难。
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资金援助联合国安理会决议相冲突
在时隔2年再次举行的南北会谈上，朝鲜方面表明“将派出高级别代表团、运动员团队、拉拉队以及艺术团等”。韩国1月9日发布的南北会谈联合新闻公报显示，韩国将为朝鲜提供必要的方便。为了推动冬奥会顺利举办，韩国将在资金层面资助朝鲜。
在平昌，不少人表示“世界（对冬奥会）的关注度将提高”，对朝鲜的参与表示欢迎。韩国政府讨论承担朝鲜运动员等冬奥会期间的居留费用，这一想法虽然有助于改善南北关系，不过也面临着课题。韩国一系列支援可能与联合国制裁决议相冲突。在朝鲜参加韩国举办的国际大会的情况下，韩国此前会通过韩国统一部管理的“南北交流合作基金”承担朝方的费用。如果平昌冬奥会期间也采取同样的支援措施，可能与禁止向朝鲜“提供巨额资金”的联合国安理会决议相冲突。
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朝鲜代表团如何入境也是个难题
此外，朝鲜代表团如何入境也是个难题。如果韩国为代表团准备飞机和轮船，将违反禁止向朝鲜提供飞机和轮船的联合国制裁决议。而且韩国还实施了禁止过去1年内停靠朝鲜的船只入境的自主制裁。由于朝鲜国有航空公司高丽航空成为美国自主制裁的对象，朝鲜代表团也很难通过空路入境韩国。这样一下就只剩下陆路了，不过朝韩边境存在军事分界线和约4公里的非武装地带。越境需要两国军事部门事先详细敲定时间和人员，比较费时费力。
朝鲜答应参加冬奥会韩国却犯了难是因为资金上与联合国安理会有冲突，入境的方式比较麻烦。