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汶川大地震一周年

采取的措施及成效

(一)拼死保卫紫坪铺。地震发生后,水利厅领导迅速赶赴一线,靠前指挥。冷刚厅长带队奔赴紫坪铺水库查勘险情,当晚与永祥副主任、水利部领导、专家***同研究制定了保坝方案,落实排险措施,消除了对成都市的洪水威胁。并在全省迅速调集45艘防汛冲锋舟和操作手,于5月14清晨率先打通紫坪铺库区至映秀的水上救生通道,累计向汶川方向运送抢险、医务人员2万余人,抢运药品物资50余吨,运出伤员和受灾群众2万余人。

(二)安全科学快速处置堰塞湖。采取“宜炸则炸,宜挖则挖,宜冲则冲”的办法,唐家山、肖家桥等78处已排除险情,罐滩、石板沟等17处基本排险,老鹰岩险情降低,干河口等8处正研究排险措施。威胁最为严重、排险最为艰难、国内外最为关注的唐家山堰塞湖成功排险,创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹。成功处置了213国道都汶生命线老虎嘴壅塞体,上级领导称赞水利人在“决战老虎嘴攻克世界难题”的战斗中,打了硬仗,打了漂亮仗。

(三)应急排除震损水利工程险情。一是全力排查险情。在全省水利系统抽调了3000多名水利专业技术人员,会同水利部组织援川队伍,开展拉网式排查,在最短时间内摸清了全省震损水库的受损情况。二是建立了责任机制,对震损水库、水电站逐库逐站落实了行政责任人、技术责任人和监测责任人,并在《四川日报》上公示。三是落实了避险预案,针对震损水库量大面广、危险性大的情况,指导地方政府及时制定下游群众转移避险预案,落实预测预报预警措施。对部分高危险情水库和位置重要的水库制定了出险报警方案、发放了群众预定转移路线明白卡和“水库溃坝怎么办”宣传画,指导群众安全避险。精心组织了中江、彭州避险演练,为震损水库防汛、群众避险提供了样板。各地也在省水利厅的要求下,组织开展了避险演练,提高了实战能力。四是紧急放水降低险情,对震损水库全部降低水位运行,其中210多座降至死水位,69座溃坝险情水库全部放空。五是抓紧应急除险,派出18个现场设计组和1个设计指导组,与当地水利技术人员***3000多人开展震损水库除险方案设计,组织省内外抢险力量1万多人抢险。目前,所有震损水库、水电站全部按计划完成应急除险任务。震损堤防应急排险完成633处,占总处数的90%。在7、8两月的强降雨中,震损水利工程没有发生新的较大险情。

(四)全力保障灾区应急供水。一是紧急排查险情。抽调省内精干技术力量,会同水利部派出的专家和地方水利部门,组成18个工作组,摸清了21个重灾县供水设施受损状况。二是加强技术指导。制定了《四川省地震重灾区乡村供水应急保障工作实施方案》和《抗震救灾灾民安置点应急集中供水技术方案》,组织、指导地方水利部门迅速开展应急供水工作。编发了《抗震救灾饮水安全应急常识》,指导群众科学安全用水。三是解决应急饮水。紧急采购120辆送水卡车、1万只水桶和200台燃油发电机为重灾镇群众送水,投入临时净水设备6500台套、移动式制水设备46台、生命吸管1万支,保障群众应急饮水。四是抓紧抢修和新建供水设施。组织省内18支供水抢修队和上海、重庆、武汉、大连等的援川抢修队***400多人,与灾区水利部门一道,紧急抢修供水设施1590多处,新建应急集中供水工程2129处。五是加强水质监测。牵头与省建设厅、卫生厅、环保局、农业厅建立了抗震救灾供水保障联动机制;出动4辆水质监测车、数百名专兼职水质监测技术人员,对灾区集中供水水源地、重要江河断面及敏感水域***250个断面水质实行连续监测。到5月底,全部解决了575万灾区农村群众临时应急供水问题。并从6月初开始,供水保障工作向过渡期安置供水转变。目前,在21个重灾县,每个县都建立了多个供水示范点;全省1441处活动板房安置点建成供水设施,受灾群众饮水安全得到保障。

(五)及时开展生产自救。一是抓紧恢复灌区供水。多方筹集应急修复资金6309万元,对受损灌溉工程进行应急恢复,基本解除了受损严重灌区的渠道、枢纽和重点建筑物的险情,于5月31日基本恢复应急灌溉供水能力,保证了大灾之年农业生产供水安全,实现水稻保栽2941万亩,仅比计划栽插面积少40万亩。二是抓紧恢复地方电力供电。96个由地方电力供电的受灾乡镇,除青川县马公乡被泥石流掩埋、石坝乡被石板沟堰塞湖水淹没丧失供电条件外,其余全部恢复供电。三是抓紧恢复水产生产。已恢复水产养殖面积20.75万亩,补放苗种8695吨。

(六)扎实开展防汛保安工作。一是认真落实责任,开展防汛督导。坚持24小时防汛值班,全面开展防汛检查,由10名厅级干部分别带领督导组,多次深入各地督查防汛责任制建立、防汛预案编制完善、抢险物资储备、抢险队伍组建训练等措施落实情况,并重点督促各地落实好1997处震损水库的度汛措施。二是全面排查受灾群众安置点度汛安全。对19处存在安全隐患的安置点进行了专项督查,对北川县金鼓村等5处安置点加强监测巡查值班,做好避险预案;对汶川县青沙坪等6处安置点,采取加高档墙、加固堤防等工程措施进行防范;对江油敬元村等8处隐患严重的安置点,下发书面通知限期撤离。三是开展防汛避险演练。南充、泸州等市州对防汛组织指挥、汛情预警、群众转移、险情处置、伤员救治等项目进行了演练,取得了良好的效果。

(七)顺利完成灾后重建规划。本着对党、对群众、对历史负责的态度,立足当前,着眼长远,科学编制了水利灾后重建规划,并顺利通过水利部和省政府审查。成功召开四川水利灾后重建对口支援19省市水利厅(局)长座谈会,实现了对口援建工作在项目、资金、建管和协调等方面的对接。

在水利抗震救灾的100天里,我们充分发挥解放军、武警水电部队以及水利专业施工抢险队伍的生力军和突击队作用,***出动抢险人员1.4万人,调集4000多台(套)挖掘机、推土机、装载机、深孔钻、柴油发电机组等大型施工机械和应急设备,空军出动直升飞机近800架次、租借俄罗斯米-26直升飞机飞行90多架次,运送专家和工程技术人员3400多人次,炸药、给养、通信装备等各类物资近200吨、大型施工机械、设备、集装箱和油料罐90多台套,积极对堰塞湖和震损水利工程排危抢险,消除安全威胁,防止次生灾害发生。

这一场艰苦卓绝的抗震救灾斗争,是对水利系统干部职工素质、能力和作风的全面检验。水利抗震救灾斗争的实践充分证明,水利系统的干部职工队伍是一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的队伍,是一支敢于负责、能打硬仗、值得党和人民信赖的队伍。