话说数百年前，也就是在大英帝国刚刚确立警察制度那会儿，维持警察权力的，一个是法律控制，还有一个，是道德约束。但是没过多久，道德就成了一句空话，而那时管理警察权力的制度又不够完善。
其实我们也能理解，即便是民主和平的现代社会，其道德状况都够让人担忧，更何况是那个刚从蛮荒跨入文明的年代！尽管英国人天天把贵族理论挂在嘴边，但大家都知道英国人其实就是狭隘和傲慢的代表。想要靠道德来约束执法者，这无异于痴人说梦。因此，警察们在执法的时候是一定会滥用权力的。
所幸，英国人很快就反应过来了！在英国群众眼里，警察刚开始是守护者，但权力逐渐没边没际，于是乎他们就变成了“茬儿主”，什么叫茬儿主？就是天天玩儿我们来找茬的主！执政者终于意识到再这样下去，国家就要乱了。于是，一项伟大的制度华丽丽地诞生!那就是《令状制度》。
据说这个制度是英国普通法历史上的最为重要的制度，其中最具有特色的地方就在于对警察权力的限制，制度规定：警察在执行有关公民人身自由、财产权利的行动之前就必须准备好充足的材料和法条，证明采取强制措施的合理性，然后经由法官审核、签署令状；事后警察还需要交还令状，并写明执行情况。而只有在特别紧急的情况下，才能实行无令状活动。
这个制度牛啊！牛在哪儿？中世纪末期的欧洲是一个连启蒙思想都还没有出现的时代，却制度横空出世这样一个以约束和管制上层领导者的行为为主要目的的制度，那可是开人类之先河，不牛掰？不久后，各国便陆陆续续都采用了。其中最大的国家当属后来的美国，尽管英国人和美国人是相互瞧不上，但在利国利民的大事方面，美国人倒也从来不含糊，该借鉴的还是借鉴··当他们把制度引进来以后又各类程序简化，从某种意义上来讲，这也是对令状制的发展与延伸。
还有日本也是被美国人强行移植了令状制。其实并非老美对其爱不释手，走哪儿带哪儿，实在是日本国内治安一片混乱，尤其警察热衷于鱼肉百姓，而 “治安维持法”只是当局对反对派进行残酷镇压的暴力工具。
日本在投降后由美国掌控，这些情况让管理者无比头疼，于是美国人干脆将令状制度移植过去，事实证明他的做法是非常正确的！令状制登陆日本没多久，各种乱象便都熄火了！