村集体可以收回土地使用权，具体规定如下：
1、村民连续两年弃耕抛荒的，村委会可以收回承包地；
2、承包方举家迁入设区的市并转为非农业户口的，发包方可以收回承包地；第二轮土地承包后，村集体中的部分家庭承包户发生了迁移，有的迁到小城镇，有的迁到大城市，有的将户口也迁走转为非农业，有的只是人迁走了但户口没迁走，还有的是举家迁，有的只是部分成员迁走，这种情况村集体可以收回土地使用权。
土地确权的步骤和流程具体如下：
1、提出申请。建房申请人持经本村民小组2/3以上农户签字的报告，向所在地村民建房理事会提出建房申请；
2、村组会评：村民建房理事会和村委会应当在7个工作日内召开联席会议进行讨论，经讨论通过后，将申请建房户的现有住房面积、户籍关系、用地理由、占地类型、用地面积、规划情况、四至界线、权属是否有争议等基本情况在申请人所在的村民小组张榜公示；
3、乡镇人民政府审核。乡镇人民政府接村委会上报的农村村民建房审批申请表后，应当在7个工作日内安排乡镇（街道）村镇规划建设管理所和国土资源管理所工作人员现场勘察；
4、发放证书。经乡镇人民政府（街道办事处）同意建房的，乡镇（街道）村镇规划建设管理所和国土资源管理所应当在7个工作日内通知申请人领取《乡村建设规划许可证（副本）》、《建设用地批准书》，并领取通用标准设计图纸；
5、张榜公布。农村宅基地经依法批准，由乡镇人民政府（街道办事处）将审批结果通知申请人所属的村民小组，村民小组应在接到通知之日起3日内，将审批结果张榜公布，公布期限为5天；
6、放线及施工：建房户应在开工前7日向乡镇（街道）村镇规划建设管理所和国土资源管理所申请放线，方可开工建设。放线时，乡镇（街道）村镇规划建设管理所要组织施工人员对房型效果图和设计图进行现场培训和指导，加强对农村村民建房过程中的建筑质量安全监督工作管理和日常检查；
7、竣工验收及登记发证：农村村民在建房屋竣工后，应向乡镇人民政府（街道办事处）申请竣工验收，乡镇人民政府（街道办事处），应当在7个工作日内安排乡镇（街道）相关领导、村镇规划建设管理所和国土资源管理所工作人员、村委会、村民建房理事会等人员进行实地验收。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。