刺客史上的?刺?字是指批判和揭露。在中学课文中，邹骥讽刺齐王说：?官民若能刺到少数人的过错，将得到最高的奖赏?。从字面意义上讲，总督是知法犯法者的使者，这也是总督的原始权威。
都督制度起源于汉代。战国时期有御史督郡，秦朝有御史督郡。但是，这些都是代表中央的监督，不是各地的常设机关。元丰五年，汉武帝出于监察的需要，首次设十三郡，将天下分为十三个郡，每一个都由都督督。
应该注意的是，在武帝最初的设计中，总督没有行政权力。他们根据诏书负责督抚郡县。他们甚至没有常设办公室。他们的地位没有600石那么高。他们需要监督的是当地2000石级的高级官员。
清代顾炎武就这样评价这一设计为?大小之系统，内外之意?。总督有监督权，但没有行政权。督察相当于皇帝的使者。相应的2000名石官地位较高，可以防止都督干预地方行政管理，起到相互制约的作用。
但很多时候，事情违背了他们的意愿，又该如何约束呢？对于地方长官来说，他们虽然是二千石的高官，却无法抵挡具有皇帝特使身份、负责监督权力的刺客朝廷。
西汉末年，皇权衰弱，总督权力开始扩张。刘白石的县官、县长也被纳入监督范围，被赋予推荐官员的权力，甚至升到了九清的级别。
与此同时，省长越权干涉地方行政管理的现象也屡见不鲜。汉朝法院认为这件事已经解决了。现在，总督的权力远远超过了他们600石的等级。所以他应该干脆把省长改成一个州畜牧业，让他做一个有?镇二千石?的高官。
前总理方进演了总督的历史，甚至创办了国家畜牧业。他被评为2000石，排名九卿。九清的缺位，用高职位来弥补，物质上是自律，怕有陵墓的效果，汉奸情不自禁。
这就是三国时期作为一个主要的藩国牟国的起源，当然，周穆在三国时期发展成为一种独立的大军阀，也经历了王莽时期军事力量的开放，而公开征兵权是为了应付汉末黄巾起义等