试题分析:本题考查对清末“新政”骗局的理解。根据题目提供的信息和了解到的史实，应该明白“民智未开”的背景是在清末新政和预备立宪时期。所谓“民智不开”，其实就是用专制制度统治人民，反对民主政治。a可以用时间限定词排除，B和D可以用反驳材料中的观点排除。所以这个问题的正确选择是c。
点评:解决图片式历史试题的关键在于看图，明确图片所反映的历史人物或事件。图片一般由三部分组成:图片、文字说明和标题。图片为主体，直接再现史实。标题是画面的眼睛，直接说明了画面的主体。字幕部分是对图片所反映的历史事实的有效补充。但文字部分往往是答题的突破口。答题时要注意从中提取有效信息，实现与历史教科书中史实的有效链接，然后根据问题设计进行回答。