公共政策实施的成功与否与政策所要解决的社会问题密切相关，这是由社会问题本身的基本特征决定的。政策问题的性质在三个方面影响有效实施:①问题本身的范围。从现实情况来看，有些政策问题性质比较简单，涉及范围较小，针对此类问题制定的政策更容易落实，否则难度会加大；②问题本身的复杂性。一般来说，政策问题的复杂性取决于问题的原因、对社会生活的影响以及与其他社会问题的相关性。由于政策本身的复杂性，即使提出了更好的政策方案，在实施中仍会遇到相当大的阻力和困难。③随着问题的出现需要调整的行为量。不同的社会问题会涉及不同的人群。随着人员的增加，相互之间的沟通协调更加困难，政府调控的量会明显增加，这将增加政策执行的难度，也必将消耗更多的政策资源。
政策本身的质量是影响其有效实施的另一个重要因素。可以说，良好的质量方针是其有效实施的重要基础和前提。政策质量的水平主要通过以下三个要素来衡量:
(1)政策的可行性。政策的可行性是指既定政策具备实施所需的客观条件。通过政策执行者的主观努力，实现主客观的统一，最大限度地发挥政策的效用，顺利实现政策目标。因此，政策目标的清晰程度直接关系到政策执行的效果。
(2)政策的合理性。一般来说，合理的政策是建立在坚实的理论基础之上的。这一理论基础为政策规定提供了令人信服的逻辑前提。比如“实践是检验真理的唯一标准”和“科学技术是第一生产力”等论断，在不同层面上构成了中国许多公共政策的逻辑前提。逻辑前提的选择在一定条件下会直接影响政策的合理性。此外，政策的合理性意味着决策者是理性的；决策是经过深思熟虑的，而不是情绪化和武断的。
(3)政策的合法化程度。合法化是指法律当局按照正式程序对公共政策的认可。公共政策一旦合法化，就意味着得到了政治制度的认可，获得了正式的公开性和权威性，使政策在执行过程中有法可依，减少干扰，消除阻力，保证有效执行。