(2)国家应加强公民的思想道德建设和诚信教育，提高公民的思想道德水平和诚信意识；完善相关法律，加大对诬陷者的惩罚力度；社会应该大力宣传救人者的善行；加大对被陷害者的曝光和鞭笞力度，形成助人为乐的社会氛围；公民要自觉提高道德水平，努力践行社会主义核心价值观。(4分)
试题分析:(1)老人摔倒在地不敢扶他有两个原因。一个是整个社会风气和社会诚信缺失的问题；部分公民道德滑坡；一些人的社会价值观的扭曲；另一方面，扶老人被诬陷，部分受助人缺乏做人的良知，严重伤害了救助人的善意。
(2)需要全社会的共同努力，国家要加强对公民的思想道德建设和诚信教育，提高公民的思想道德水平和诚信意识；完善相关法律，加大对诬陷者的惩罚力度，等等；社会要形成正确的舆论氛围，大力宣传救人者的好人好事，加大对被陷害者的曝光和鞭笞力度，形成助人为乐的社会氛围；公民自身要加强道德修养，提高道德水平等等。