反思政府行为，重塑政府信用，重塑茂名形象

漫画《论语》记载子贡问政。子曰:“备足粮食，充实军备，建立人民对政府的信任。”子贡说:“如果你必须去掉一项，你应该去掉这三项中的哪一项？”孔子说:“没有军备，还是要吃饭。”子贡又问:“如果非要去掉一项，你会去掉这两项中的哪一项？”子曰:“除五谷。因为，自古以来，没有人能避免死亡。没有食物，就只是饥饿。但是，一个国家、一个政府如果不能取信于民，就没有存在的办法，很快就会崩溃。”这段对话讲的是“人无信仰不能立”的道理。换句话说，一个政府合理合法存在的关键在于普通民众的信任。每一次政府信用的缺失，其实都会动摇其执政基础；严重的政府信用危机也会导致整个社会信用体系的彻底崩溃。茂名市近期的官震，不能否认广大党政领导干部的主流，但对社会政治的巨大冲击，以及由此带来的心理和情绪上的震撼，却是不可低估的。官场腐败是现代民主政治肌体上的一颗毒瘤，它不仅损害了党委和政府的形象，更深层次地说，由此引发的政府信用危机必将严重危及我们党执政的合法性基础。因此，重建政府信用，重塑茂名形象，是茂名新一届领导班子亟待解决的核心问题。重建政府信用，首先要有断腕治毒的决心和勇气。

重建信任不是你喊多华丽的口号，也不是你接多少形象工程。关键是你首先要能彻底切除身上的毒瘤，让人民看到你身体的自愈能力。这样，即使偶尔发生一两起腐败案件，老百姓也会认为只是局部的细菌感染，不会将其视为正在蔓延的、无法治愈的癌症。否则一般人会认为一棵树，根已经烂了，再怎么在枝叶上喷农药也无济于事。重建政府信用的核心是通过建设法治政府来保证制度正义。

我不同意现在有些同志把制度有效供给不足作为腐败行为的借口，因为任何腐败行为都可以找到类似的借口。但是，我们必须清醒地认识到，制度缺陷确实是腐败高发的关键因素之一。近代以来的西方政治理论，几乎都是建立在人性恶的假设上。休谟甚至提出了“流氓假说”，即在设计任何政府制度，确定制度中的一些制约和监督机构时，都必须假设每一个成员都是流氓，并且假设他所做的一切都是为了私利，没有其他目的。不管这一假设是否合理，基于这一假设的制度建设必然会把控制和约束权力的滥用作为政府治理的首要原则。政府公信力的重建不应过分依赖领导干部的道德自律，而应着眼于法治框架内的制度约束和制度预防。这种约束和防范，不是对领导干部的不信任，而是对他们的保护；同时也为依法治国营造制度环境。对于茂名来说，高举法治理念并将其转化为政府的行政意识，坚定不移地推进政治民主化和政务公开，让所有普通民众监督政府，是重建政府信用的核心环节。重塑政府信用的关键是实施以人为本战略，建设服务型政府。

老百姓是否信任政府，取决于政府代表谁的利益，反映谁的声音，体现谁的立场，体现谁的意志和力量。当我们的党政官员心中有群众，事事为群众着想，工作依靠群众，一切为群众着想时，当每一个领导干部都自觉真心实意为人民办实事，尽力排忧解难，坚持不懈地做好事时，人民就会真心实意地支持和信任政府。茂名要想走出少数堕落领导干部引发的信用危机，政府就应该更加亲民、爱民、为民、惠民，变治理型政府为服务型政府，变民上访为官访，变民面孔为官。目前茂名的十件民生实事和党政官员大接访活动就是以人为本战略的充分体现。重建政府信用不可能一蹴而就。

一两起典型事故可能对政府信用造成重创，但重建政府信用是一项长期的系统工程。俗话说的好，马权远观，久观必知。唐绍廉:广东石油化工学院思想政治系博士