我国法律并未将某个花卉定义为国花，目前民间选定国花的声音很大，主要分为两大派：牡丹和梅花。目前，世界上已有100多个国家确立了自己的国花，中国是唯一尚未确立国花的大国。 由于没有国花，在2001年的APEC会议上，新闻报道出现了“以中国国花牡丹为背景”的笑话。
1999年昆明世界园艺博览会上，国花的空缺，更成为悠悠古国的世纪遗憾。国花的评选必须具备四个条件：一是分布要广泛；二是外观要漂亮；三是要有深刻的文化内涵；四是要具备一定的经济价值。
评选国花是一件十分严肃的事，宁可慎重从事，不能草率决定，否则将会造成千古遗憾。 部分学者不断向中央、全国人大、国务院的领导写信，阐述一国两花（牡丹、梅花双国花）的主张，并在供中央领导传阅的内参上发表相关的文章。
中国目前还没有指定某个花卉为国花，但在民间象征富贵的牡丹和象征坚韧不拔意志的梅花当选国花的呼声极高。梅花和牡丹的国花之争已经持续了20余年，从1984年就开始了。
1994年中国花协提出了以牡丹为国花，兰、荷、菊、梅为四季名花的建议，因遭到梅花派的反对而不了了之，那一次是我国离确定国花最近的一次。目前一国一花（牡丹或梅花），一国两花（牡丹和梅花），一国五花（亦称一拖四，即牡丹、兰、荷、菊、梅）的呼声最高。