“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想！因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人；我现在就是站在笼子里向你们讲话。” 上面这段话，出自美国总统小布什的一次竞选演说。这种让中国人听了格外“动人心弦”的话语，应该是基于美国国情自然而然的真情流露。 这个国情就是西方宪政民主制度最基本的一个假设：所有的政治家都有可能成为无赖。这个假定也是基于人性的预设，人性是有缺点的，不管执政者是多么聪明，多么道德高尚，他们可能都会有卑劣的成分在里面，因此必须为人性设个闸门，不让权欲横流，恣意妄为。今天的西方人已普遍认同：若把政治家当天使加以信赖，得到的往往是恶魔。因此，西方不但用“三权分立”制约着总统的“行政权”，而且用严格的选举制度和全民公决等制度进一步限制了总统的“自由裁量权”，无怪乎人家的总统有“关在笼子里的感觉”，当然，一如小布什总统所言，这正好是人类社会的进化体现。 1980年，邓小平同志在一篇文章里说：“好的制度坏人可以变好，坏的制度好人可以变坏。”这个命题本身全部正确。问题是，总设计师说这句话的时候，关心的只是后者：变好或坏；而对于其前提：好或坏的制度，事实上已经“内定”：这个制度就是先烈们用鲜血换来的社会制度。在执政领导的眼里，子民们只需朝着领导批示的方向去建设，去奋斗，在多少年后的某一天，就一定能够建立一个美好无比的社会，纵不“大同”，也会“小康”。而且“这一天”也计算出来了，并且似乎每开一次党的全国代表大会，这样的计算便会重来一次，当时算计的结果是在二十一世纪的中叶。 这种不管前提只图结果的思维、工作、奋斗模式，就是“与时俱进”，而且这也符合我党的传统：革命者从来就是勇往直前、一往无前的。然而，要达到此目的，关键需要把前提构建好。只要我们的制度依然只是驯服人民而不是驯服领导，“南辕北辙”就决不会自甘只当个历史故事。