市场对资源配置的效率和作用远远超乎想象,改革开放以来中国对此有着切身体会,反过来不按市场规律办事,受到的惩罚也会超出预期。以往,在高速增长时期,不乏违背经济规律、遏制市场竞争的粗放型经济发展方式,其形成有历史原因,也曾带来增长,如今却已然成为中国向高质量发展转型的阻碍,必须以刮骨疗毒的决心彻底清理,方能继续前进。
让市场起决定性作用、尊重经济规律不仅是学界的声音,也是近年来决策层多次强调的原则。今年,“尊重经济规律”更是首次写进了政府工作报告,这是一种表态:要坚持摒弃一些不符合经济规律的路径依赖,走到尊重市场的道路上来。
不按市场规律办事,出现超出预期的不受控结果,有几个曾经而且眼下依然在影响经济发展态势的典型例子。
非常典型的是前几年拖经济后腿的产能过剩现象。产能过剩很大程度上是产业扶持政策下地方政府和制造业尤其是资源型行业如煤炭、钢铁等利益捆绑的结果。政府要GD P、要政绩,企业要利润,一拍即合去拼产业扶持政策优惠,对产能的盲目沉迷令大量资源和资金浪费在了没有市场竞争力却又因行政原因没被淘汰的落后产能上。市场竞争优胜劣汰,如果依照经济规律这些过剩产能早就被淘汰了,甚至都没机会被生产出来。在蛋糕固定的情况下,有效产能的资源被挤占,等于用财政补贴了生产市场不需要的产品的企业和部分官员的政绩。第三轮技术革命带来的机遇为中国开辟了另一片天地,但要尽快清理过剩产能对总体经济的拖累,警惕重蹈覆辙。
眼下令人头疼的僵尸企业亦是违背经济规律的典型。所谓僵尸企业,指的是长期亏损、扭亏无望却没有顺利退出的企业,完全靠政府补贴过活。是计划经济时代的国企模式后遗症,也是产能过剩的副产品,基本上产能过剩集中的行业也是僵尸企业的重灾区。从2013年开始大力清理僵尸企业,也取得了一些成绩,今后除了加大力度做好分类清理外,更要根除僵尸企业存在的土壤。