从卫生从面考虑，免费纸巾做工粗糙，存在一定的安全隐患，因此西安餐馆几乎不会提供免费纸巾。为节约成本，劣质餐巾纸原材料通常用回收来的废纸，制作中加入了大量的漂白剂和工业滑石粉。最夸张的是，这种纸用时得拿锯条锯成一节才能使用。
每逢吃完饭撕扯一长溜，这种带有弹性的纸巾还会绷起许多白色粉末，质感极差。用许多老陕的话说：“这纸能擦嘴？估计只能用来擦沟子。”监管部门化验证明，害处比益处大。
从2013年开始，因为很多街边小店提供的免费餐巾纸是这种纸，食药监管部门多次接到投诉举报，西安为此开展了专项大检查。为了避免被罚款，免费的劣质餐巾纸从大部分饭馆的餐桌上消失了，取而代之的是收费纸巾。从一些报道可以看到，成本也是一个因素。部分商家说，能达到相关部门要求的纸巾价格有点高，考虑到经营成本所以不提供免费餐巾纸。
另一方面，浪费现象太严重。当年，很多食客用起那种廉价的卷纸有水袖那么长；有时，部分食客（包括小孩）特别喜欢抽抽纸，一顿饭半包纸，影响的不仅仅是商家的服务心态，也会影响其他食客。
实际上，浪费式用法只是少数。目前经济和消费水平，与过去已不可同日而语。
对此，从市民甚至省市人大代表都曾呼吁过。餐巾纸问题，折射的是服务环境、旅游环境甚至西安形象。从小的角度说，这是西安服务业发展水平和城市管理水平的缩影；从大的层面说，也是西安城市服务业与自身不对称的问题。
工商局回答中可知，餐馆是否提供免费纸巾，法律上没有强制一说，这取决于服务行业意识和态度。如今，服务业水平已成为衡量生产社会化程度和市场经济发达程度的重要标志。餐巾纸的虽小，但是在城市将自身作为IP的宣传营销中，这些微小的细节，往往决定了受众的评判标准。
但同样，以秦国霸气，汉唐雄风，应该不会舍不得几张饭后的餐巾纸。同样行业的发展，也不会因为免费而倒退！