指导老师:黄文心苑通讯员:
木叶溪乡和五郎溪乡在2015芷江县乡镇区划调整中合并为三道坑镇，每个乡镇有一个敬老院。木叶溪乡位于县城西北部，距县城约18公里，敬老院位于县城到乡镇的路边。湘潭大学文新传媒中心赴怀化之江暑期研修班对其建设状况进行了深入调研，现将有关情况汇报如下:
一、历史概况和建设现状
芷江侗族自治县三道坑木叶溪乡敬老院属于官办福利机构，宗旨和业务范围为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，为农村五保供养对象提供养老服务；扶持当地农村五保供养对象，在满足当地农村五保供养对象集中供养的基础上，吸收社会老人自费寄养。
整个三道坑镇有100多老人，木叶溪乡有70多。养老院自2006年成立以来，共收养了20多位老人，现共有19位老人，集中供养率约28%，床位30张，基础设施齐全，包括职工住房和老人。
老人公共基础设施齐全，有统一的床、桌椅、风扇、炉灶、床上用品等。办公场所陈旧失修，基本桌椅等公共设施陈旧。目前只有包括院长在内的三名工作人员照顾19位老人的日常生活。消防安全设施定期检查，并有维护记录。据工作人员介绍，目前还没有发生火灾等重大灾害。这两年疫情期间，养老院采取全封闭管理，分桌分餐，降低传染病风险，安排专车送老人去医院打防控疫苗。
养老院位于高速公路边上。进城进农村都可以坐公交。通常情况下，老年人可以呼叫救护车来处理疾病或紧急情况。比如他们买药，买简单的生活用品，就会走到当地的市场去聚集。此外，院长还会用摩托车帮老人跑腿。
第二，养老工作和老年人的生活状况
院长龙启发从2006年成立开始接手养老院，到现在已经十五年了。他的妻子跟随左右照顾老人，并雇了一名当地女工协助工作。三人中，只有院长接受过初、中级专业护理培训。基础工作包括无劳动能力老人的日常饮食、日常护理、保洁、洗衣、物资集中统一采购、菜园管理、牲畜饲养等。目前工资每月2000元，没有节假日休息，除非有特殊情况，不能离职。工作人员感叹:“工作不难。医院里贴着红纸黑字的海报，告诫他们注意安全，为老人服务的态度。
作为五保老人领取的550元补助，医院统一收取，统一管理，包括日常伙食费。每次逢年过节都发放慰问金，平均每人每月发放100元慰问金作为零钱。为了鼓励老人参加劳动，院长也有相关的奖励机制，比如老人扫地、挑沙、照看菜园都会获得额外的劳动奖励。
这里的大多数老人对他们的生活和工作人员的服务都很满意。虽然他们不能玩医院里提供的棋盘游戏，但他们通常会聊天，散步，看电视和听音乐。一些老人甚至在周六参加当地礼堂的教堂活动，有劳动能力的人也会参与工作，实现自己的养老价值。
第三，社会关怀和政府关怀
三道坑木叶溪乡敬老院作为一所建成15年的敬老院，这些年来也受到了社会团体和组织的照顾和政府的关怀。
医疗方面，医院、当地红十字会等每年至少会给院内老人做两次体检，包括量血压、量体温、牙齿护理等基本体检内容，医院还为老人储备了急救药品。今年，在政府的关怀下，老年人被允许免费参加疫苗接种和其他福利。
怀化当地的学校也做了关心和看望老人的活动，如为老人包饺子、打扫卫生、按摩和聊天，以及社会团体为老人免费理发和捐赠物资，一些相关组织在节假日为老人组织文艺演出，以丰富他们的精神和娱乐生活。
2017年，政府还调整了工作人员的工资，提高到2000元。此外，还计划在三道坑镇建设一个床位更多的大型养老院，解决当地的养老问题。
四。问题及发展建议
1.陈旧的基础设施和老化的设备。养老院办公场所破旧，老人的床、桌椅陈旧，洗衣机、电饭煲等设备老化。老人没有专门的洗澡场所和设备，仍然用柴火烧水洗澡。对此，政府应加强养老院养老机构的硬件建设，提高养老院硬件设施水平，投资维护或更新相关设备设施，保障其生命安全。
2.人员少，工作琐碎。目前只有3名工作人员照顾19位老人，没有固定节假日，工作琐碎复杂多，无力承担更多老人。工资低，老人一般都是自费补贴。只有院长接受过专业培训，管理人员年龄较大，文化程度较低，工作关怀不够专业。和老人的沟通也有一些问题。对此，市政府应根据其规模和标准预算对工作人员的工作进行管理，对在此工作15年的夫妇，应根据劳动法给予每年一个月工资的补贴。加大养老管理人员的基础护理培训和指导力度，多招聘护理人员分工照顾老人，以利于养老工作的顺利开展。
3.老人们对治疗的热情不高。如果他们患有重大疾病，其他老人无力去医院承担高额护理费和医药费，政府会给他们报销，麻烦且报销额度低。对此，政府应提高养老医疗报销额度，补贴养老院应急医疗储备资金，让老人敢于治病。
4.运行经费不足，五保供养老人补助标准低，不能满足日常生活需要，特别是对丧失劳动能力和生活自理能力的老人。养老院老人临时就医没有额外资金。对此，应加大对养老院建设的财政支持，不给其留下资金缺口。
怀化芷江三道坑木叶溪乡敬老院虽然基本运转，但仍不能满足五保老人的需求。许多问题和发展瓶颈制约着当地五保供养工作的进一步发展。
县、市区、乡镇要摒弃“等靠”的思想，充分整合资源，多方筹措资金，以政府补助、社会捐赠、乡镇自筹等方式加大投入。要创新手段，广泛宣传，借助社会力量推动养老院建设；激发人们的爱心和热情，鼓励他们捐款捐物参与敬老院建设:有关部门也要加大对敬老院的优待，形成全社会关心和支持敬老院的良好氛围，为敬老院的建设和可持续发展提供坚实可靠的财力和物力支持。
随着我国老龄化问题日益突出，加强农村敬老院的建设和管理，改善农村五保供养群体的生活条件，是一项重要的民生工程。做好这项工作，对于解决群众反映强烈的突出问题，维护农村大局稳定，落实社会保障政策，促进社会和谐发展具有重要意义。农村养老服务机构建设是中国特色社会主义发展的需要，以人为本，关注民生，发展民生，保障民生。相信在党和政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，五保老人一定会老有所养，老有所乐，他们的养老愿望一定会在不久的将来实现！